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施工合同纠纷中诉讼主体的确定


建设工程施工合同纠纷案件的当事人,可能涉及到发包人、承包人、分包人、转包人、实际施工人、挂靠施工人、被挂靠单位等多个主体。较为常见的有以下六种情况:

1、因转包、分包合同(包括违法分包合同)发生纠纷,实际施工人只起诉承包人索要工程款的,根据合同的相对性原理,法院应予准许,原则上不将发包人列为案件当事人。但承包人要求追加发包人为第三人并对其主张权利,而发包人对承包人又负有义务的,根据《民诉法》第56条第2款的规定,法院可以将发包人列为第三人;为了查明案件事实需要,法院也可以追加发包人为第三人。

当然,在实际施工人与转包人或非法分包人签订的合同无效的情况下,合同的相对性弱化了,考虑到实际施工人也是建设工程施工合同的实际履行人,因此,实际施工人依据《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条第2款的规定直接以发包人为被告主张权利的,法院应予准许。

2、承包人经发包人同意将工程转包的,属于合同转让即合同权利义务的概括转移。合同一经转让(转包),承包人即退出承包合同关系,受让人(实际施工人)取得原合同当事人的法律地位,其起诉索要工程款,应当直接起诉发包人;与此相对应,发包人因工程质量问题应直接起诉实际施工人。

3、转包、分包(包括违法分包)工程因工程质量引起的纠纷,如发包人只起诉承包人或者发包人只起诉实际施工人的,根据《建筑法》第55条和《司法解释》第25条的规定,法院可依当事人的申请,将实际施工人或者承包人追加为共同被告。

4、施工人挂靠其他建筑施工企业并以被挂靠单位名义签订建设工程施工合同,挂靠施工人或者被挂靠单位起诉发包人的,根据《民诉法》第56条第2款的规定,发包人可申请追加被挂靠单位或者挂靠施工人为第三人。发包人起诉挂靠施工人或者被挂靠单位的,根据《民诉法意见》第43条的规定,追加被挂靠单位或挂靠施工人为共同被告。

5、多个承包人联合共同承包的,因其均为承包合同的一方当事人,发包人提起诉讼的,根据《建筑法》第27条和《招标投标法》第31条的规定,承包各方应作为共同被告。

6、工程项目经理部一般系企业法人为完成特定工程建设项目而设立的临时机构,其财产与所属企业法人具有不可分割性,本身不具有独立财产,不属于《民诉法》第49条规定的合法成立、有一定的组织机构和财产、不具备法人资格的“其他组织”,故不是适格的诉讼主体,应以设立该项目经理部的法人为诉讼主体。

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